近日，国家发改委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030）》，旨在加快我国的旅游休闲高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要。《纲要》从观念培育、时空优化、产品升级、设施配备、业态打造、国际交流等方面为未来9年旅游业发展提出行动指南，在疫情平稳可控背景下，文旅休闲产业有望持续获得复苏发展动力。
核心内容：
时间、空间双优化，旅游休闲习惯呈现新趋势。文件提出优化全国年节和法定节假日时间分布格局，并在空间上打造环城休闲度假带、社区休闲生活圈。疫情影响及生活节奏改变导致大众休闲行为出现一定变化，1-2天“微度假”成为出游新倾向，本地休闲成为消费新热点。近些年各大城市也在都市休闲领域发力，如北京“微度假京郊系列活动”、上海“家门口的好去处”等，主客共享成效显著。时间上，国人出游安排灵活度或将提升，空间上，公共服务、接待环境、交通配套完善或将一定程度平衡人员流动，进而保障国人的出游体验和消费。
着重旅游供给侧改革，迎合高质量文旅消费偏好。《纲要》从基础设施建设、公共服务配套，到产品打造、业态发展，发布一系列具体举措，为旅游供给指明发展方向。我国文旅消费已进入转型期，游客对高品质、创新型产品和优质服务的需求日益旺盛。同时，全域旅游逻辑依然成立，文化旅游休闲与其他产业间的联动效应日益显现，个性化、差异化出游需求有望得到进一步满足。未来几年，文旅休闲产品创新、产业链继续拓展、业态多元融合将成为目的地发展重点，在保障硬件持续投入的前提下，提升目的地服务质量及特色文化展示或将形成新的吸引力。
文旅数字化势在必行，新业态新场景未来可期。疫情加速了文旅行业的数字化进程，不仅体现在预订、防控、管理、决策等领域，AR、VR、数字藏品等新业态也是具体展现。目前，云旅游、沉浸式、元宇宙等新场景快速迭代及融合，并契合以“Z世代”为主的消费群体需求。国内疫情平稳可控，文旅数字化在行前营销、沉浸体验、旅游服务、行后分享等方面依旧存在较大发展潜力，便捷、智能、高效、的产品服务或将快速呈现。
投资建议：
《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030）》是旅游休闲行业中长期发展的战略指引。目前，国内旅游休闲呈现本地游、周边游为主导，长线游稳定恢复的发展格局，文旅企业业务或将迎来全面复苏可能。产品服务升级、业态场景创新或将促使文旅企业加大研发投入。此外，需求市场出游时间弹性或提升，供给市场产品多元望保障人员流动和旅游体验，文旅高质量发展方向较为明确，我们维持行业强于大市评级。继续推荐满足多元旅游零售消费需求的免税龙头企业中国中免；推荐处于文旅产品创新以及数字化发展逻辑中的首旅酒店、锦江酒店、中青旅、宋城演艺、天目湖、丽江旅游、长白山、众信旅游、岭南控股等酒店、景区、旅游综合服务标的，建议关注乡村旅游、民宿露营等行业及标的。
评级主要面临的风险提示：
新冠病毒疫情散发，行业复苏不及预期，政策落地及执行不及预期。
