数字人民币采用“央行-商业银行/商业银行-公众的双层运营体系，由央行发行并进行全生命周期管理，指定运营机构负责提供数字人民币的兑换流通服务
数字人民币的发行与流通
人民银行负责数字人民币发行、注销、跨机构互联互通和钱包生态管理，同时审慎选择在资本和技术等方面具备一定条件的商业银行作为指定运营机构，牵头提供数字人民币兑换服务，并充分发挥其他商业银行及机构的创新能力，共同提供数字人民币的流通服务
数字人民币双层运营体系的意义
（1）维护法定货币地位和货币发行权，巩固央行在数字人民币发行的中心化管理地位
（2）防止金融脱媒，充分发挥商业银行资源、人才、技术等优势，避免基础设施重复建设
（3）维护金融体系稳定，数字人民币采用可控名机制央行掌握全量信息，可以利用大数据、人工智能等技术分析交易数据和资金流问，防范打击洗钱等违法行为
