近日，《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》 （以下简称《行动方案》）正式印发实施。该方案围绕“七个超常规、一个统筹”提出 47 大项共 120分项务实管用措施， 旨在以超常规的认识、举措和行动增添经济增长动力、挖掘高质量发展潜力、激发全社会开放创新活力，千方百计稳住全省经济大盘，全力以赴实现全年经济平稳健康发展目标。 6 月 8 日，《行动方案》政策解读新闻发布会举行，多部门负责人围绕几个稳住经济大盘的重要方面进行解读。该方案后续有望利好以海南为业务中心的餐饮、住宿、零售、旅游、教育、文化、体育等行业，使诸多行业发挥协同效应，共同加速未来业务的恢复和步入正轨。
核心内容：
长线作战，目标清晰。 1）该行动方案从 2022 年 5 月 27 日开始延续至 12月 31 日，体现了稳经济大盘工作的持续性； 2）行动目标清晰，将“4 月触底、 5 月回升、 6 月恢复正常”作为第二季度目标。第三季度目标为全省 GDP、投资、消费等主要经济指标当季增速基本恢复正常水平，并进一步提出了经济增速继续保持全国前列的年度目标，将全省全年投资增速目标由 8%提高到 10%。该方案以大力度和长期性的特点展示了推动经济高质量发展的坚定决心。
刺激消费回补， 重振供给侧动力。四月底以来，各类促消费措施可概括为“八·百·万·亿”。 “八”指《海南省促进消费若干意见》提出的 8 条促消费措施； “百”指全省举办百场各类宣传促销活动； “万”指发动免税、餐饮、家电、汽车、百货商超等万家商户参与享受优惠券和让利促销； “亿”指的是省财政安排 1 亿元消费券发放活动，其中， 3000 万元用于离岛免税数字人民币消费券， 2000 万元用于餐饮、购物、旅游消费券。方案整体围绕离岛免税购物、汽车、旅游、餐饮、家电等消费热点，拿出实质性措施推动消费需求快速恢复。此外，方案还提到推动主导产业发展作为稳定经济大盘的重要支撑，通过促进旅游业恢复带动占 GDP20%的经济体量实现较快恢复性发展， 进一步强化供给侧稳增长。
市场主体纾困解难，促进充分就业。市场主体方面，方案提到加大增值税留抵退税力度并扩大纾困政策适用行业；政府采购部分将面向小微企业的价格扣除比例进一步提高；针对生产经营困难的中小企业全面落实“欠费不停供”政策；支持运用多种金融工具助力企业获取信贷资金支持。促进就业方面，方案提出对招用应届毕业生的企业，政府将给予每人一次性扩岗补贴；明确政府为高校毕业生创业者提供一定创业载体；提高就业的稳岗返还比例；支持部分社保缓缴等。以上政策一方面旨在解决就业问题，同时还为企业输送劳动力，为企业业务的恢复以及市场供给者的基本经营提供多方面的砖瓦支持。
投资建议：
《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》从 8 大方面出发，提出 47 大项120 分项措施， 旨在以超常规举措增添经济增长动力、稳住全省经济大盘。该方案同时体现了省政府的治理思维，希望通过发挥多行业恢复的协同效应，充分解放海南省地区生产力，带动全省经济快速步入正轨。方案也向市场传递了政府对于后续经济恢复发展的信心，有利于引导市场积极预期。 在方案和疫情逐步常态化的趋势下， 我们判断后续有望收获利好的行业为方案支持力度较大的免税、 餐饮、住宿、零售、旅游、客运、文化、体育等行业；故此， 我们维持行业强于大市评级。 继续推荐受方案利好较多的免税龙头企业中国中免，推荐处于消费回补、文旅恢复中的酒店、景区、旅游服务优质标的，推荐在稳岗稳就业政策下获得利好的人服企业科锐国际。
评级主要面临的风险提示：
新冠病毒疫情反复、政策落地及执行不及预期、消费能力复苏受损
